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通訊員 趙昕

喜迎二十大 奮進(jìn)新征程

為充分展示黨的十八大以來湘潭市政法戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)拼搏、忠誠履職，服務(wù)中心大局的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步激發(fā)全市政法戰(zhàn)線踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)政法工作新局面，《湘潭政法》策劃推出“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注！

先后榮獲“全國‘七五’普法先進(jìn)單位”“全國‘七五’普法中期先進(jìn)集體”“全國司法行政機(jī)關(guān)2021年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作表現(xiàn)突出單位”、司法部“慶祝建黨100周年黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)答題活動(dòng)組織獎(jiǎng)通報(bào)表揚(yáng)單位”……黨的十八大以來，數(shù)十項(xiàng)國省市級(jí)榮譽(yù)的背后，是偉人故里司法行政機(jī)關(guān)勠力同心，奮力書寫使命擔(dān)當(dāng)?shù)脑忈尅?/p>

167面錦旗承載著不斷提升的“司法為民”溫度

“滿意，非常滿意！”

?9月19日，來自湘潭縣的周師傅向湘潭市法律援助中心和承辦律師分別送來錦旗，市司法局主要負(fù)責(zé)人親自接待了周師傅并親切詢問案件相關(guān)情況，周師傅連連道謝。

原來，2020年7月，周師傅進(jìn)入湘潭市某公司工作并于次月簽訂勞動(dòng)合同，2022年2月春節(jié)假期后，公司要求在家待崗，一直到7月份還沒有消息，后多次申請(qǐng)上班均被拒絕，無奈之下周師傅申請(qǐng)法律援助，經(jīng)承辦律師積極努力，最終與公司達(dá)成5日內(nèi)一次性支付相關(guān)補(bǔ)償金的協(xié)議。后周師傅順利拿到補(bǔ)償款，才有了開頭一幕。

9月6日，一位受援人的母親同樣因?yàn)榉稍蓭煄椭鋬鹤映晒q護(hù)洗脫罪名，向湘潭市法律援助中心送來“法律援助擔(dān)道義 懵懂少年謝黨恩”的錦旗。

十年來，湘潭市司法局加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在全市建成市、縣（市區(qū)）公共法律服務(wù)中心6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站70個(gè)、村(社區(qū))工作點(diǎn)965個(gè)的覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。同時(shí)全市“一村（社區(qū)）一法律顧問”已實(shí)現(xiàn)100%。在全市范圍內(nèi)“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”基本形成。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件20104件，提供法律咨詢超5萬人次，12348熱線接聽電話27090個(gè)，收獲受援人送來的錦旗167面，群眾評(píng)價(jià)滿意率居全省前列。市法律援助中心獲評(píng)“第四屆全國法律援助工作先進(jìn)集體”“全省法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)集體”。

2022年5月7日，兩位法考考生前往湘潭市公共法律服務(wù)中心領(lǐng)取法律職業(yè)資格證書

同時(shí)，公證、律師管理、法律職業(yè)資格考試和仲裁等公共法律服務(wù)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。市湖湘公證處年辦證量從十年前的3000余件增長(zhǎng)到2021年的2萬余件，年公證收費(fèi)從300余萬元增長(zhǎng)到近千萬元的飛躍；全市律師人數(shù)由最初的7人發(fā)展為719人，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)由3家法律顧問處發(fā)展至35家律師事務(wù)所、5家公司律師事務(wù)部；全市辦理仲裁案件3251件，涉及標(biāo)的額111.9億元。近三年，法律職業(yè)資格資格考試報(bào)名人數(shù)屢破新高。

“最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”榮譽(yù)背后是持續(xù)強(qiáng)化的法治政府建設(shè)力度

今年9月13日下午，“天下潭商?價(jià)值蓮城”第三屆潭商大會(huì)暨招商推介會(huì)舉行?，F(xiàn)場(chǎng)集中簽約20個(gè)重大投資項(xiàng)目，總投資119.93億元，同時(shí)簽約5個(gè)招才引智項(xiàng)目。本次潭商大會(huì)的成功舉辦與湘潭市近年來大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境密不可分。

3月，市委書記劉志仁在與市政府領(lǐng)導(dǎo)班子座談時(shí)強(qiáng)調(diào) ，建設(shè)“法治政府”，讓權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。今年政府工作報(bào)告中提到，“矢志建設(shè)法治政府，提高依法行政水平”。黨的十八大以來，改革后的市司法局和原市政府法制辦接續(xù)奮斗，全力推進(jìn)政府依法行政，持續(xù)深化法治政府示范創(chuàng)建，湘潭市連續(xù)四年將法治政府建設(shè)寫入政府工作報(bào)告，連續(xù)四年開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，2020年，湘潭市獲評(píng)“最具投資營(yíng)商價(jià)值城市（區(qū)域）”，2022年，湘潭市被推薦至中央依法治國辦參評(píng)“全國法治政府建設(shè)示范市”，實(shí)地評(píng)估迎檢工作獲中央依法治國辦第三方評(píng)估組充分肯定。韶山市獲評(píng)第一批“全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”，湘潭縣“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系”獲評(píng)第一批“全省法治政府創(chuàng)建示范項(xiàng)目”。

全面依法治市體系持續(xù)完善。2019年湘潭市委全面依法治市委員會(huì)正式成立，并成立立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組，先后出臺(tái)《國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的意見》等系列文件，推進(jìn)實(shí)施黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。

行政立法體制機(jī)制日漸成熟。2015年市級(jí)取得立法權(quán)以來，加強(qiáng)立法人員力量，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，7年來，湘潭市政府先后出臺(tái)《湘潭市城市綠化條例》《湘潭市愛國衛(wèi)生條例》《湘潭市文明行為促進(jìn)條例》《湘潭市人民政府立法工作程序規(guī)定》等4部政府規(guī)章、提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)9部。

行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督不斷完善。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，率先全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，十年間，對(duì)全市近2000本案卷進(jìn)行評(píng)查。指導(dǎo)推進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。率先推動(dòng)全市“放管服”改革，組織編制全市“1+3”清單，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全省率先制定出臺(tái)全市政府部門行政權(quán)力清單責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理制度。

合法性審查持續(xù)加強(qiáng)，出臺(tái)《湘潭市行政規(guī)范性文件合法性審查辦法》，完成《關(guān)于全市工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的若干意見》等千余件政策文件合法性審核，其中市本級(jí)規(guī)范性文件680余件，部門規(guī)范性文件600余件。十年來，共審查重大政府合同和經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)1400余件，涉及金額8000億余元，參與合同談判500余次，出具合法性審查意見1500余份，解決建設(shè)領(lǐng)域政府招商引資合同等歷史遺留問題百余件次，充分發(fā)揮了法律參謀助手作用。

行政復(fù)議與應(yīng)訴成果豐碩。2021年6月，湘潭市高效完成行政復(fù)議體制改革，除相關(guān)法定機(jī)關(guān)繼續(xù)保留行政復(fù)議職責(zé)外，市、縣市區(qū)人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，最大程度上暢通相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)渠道，減少老百姓訴累。湘潭市行政復(fù)議體制改革工作先后在全省司法行政工作推進(jìn)會(huì)上、全省政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言；行政復(fù)議體制改革工作經(jīng)驗(yàn)獲2021年度湘潭市全面深化改革優(yōu)秀創(chuàng)新案例。2012年以來，市本級(jí)共收行政復(fù)議申請(qǐng)1252件，其中受理961件，直接糾正267件，撤回申請(qǐng)終止審理253件，直接糾錯(cuò)率為27.78%，調(diào)解結(jié)案率為26.33%，綜合糾錯(cuò)率為54.11%，遠(yuǎn)高于同期全國平均水平，居全省前列。持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2012年以來，共牽頭處理市政府行政應(yīng)訴、應(yīng)復(fù)案件788件，積極維護(hù)政府的公信力。

“98344”“1000”“10750”系列成績(jī)單展示了持續(xù)釋放的依法治理強(qiáng)度

“10年來調(diào)處了各類矛盾糾紛1500多件，處置突發(fā)事件56起，奔赴全國20多個(gè)省為村民維權(quán)。為村民爭(zhēng)取到5000多萬元的賠償款，群眾滿意率為100%?！边@是湘潭市“十佳政法干警”湘鄉(xiāng)市翻江司法所副所長(zhǎng)周細(xì)毛的十年成績(jī)單，也是全市4800余名人民調(diào)解員日常工作的縮影。

“要切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)調(diào)解案件中真切感受到公平正義?！笔兴痉ň贮h組書記彭小英9月22日在全市司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)。

2007年，湘潭市率先在全省開展人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。黨的十八大以來，湘潭市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議和行政裁決等非訴訟糾紛解決方式協(xié)調(diào)配合、有序銜接，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，打造覆蓋全要素、多元化的矛盾糾紛多元化解新模式，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2022年5月底，掛牌成立了“湘潭市‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處中心”，目前，全市各級(jí)人民調(diào)解組織總計(jì)1076個(gè)，專（兼）職人民調(diào)解員4873名。截止2022年7月，全市行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織64個(gè)，其中市本級(jí)已設(shè)立14個(gè)，個(gè)人的調(diào)解工作室14個(gè)。十年來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織總計(jì)參與矛盾糾紛化解98344起，調(diào)解成功97104起，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。

“六五”普法期間，湘潭市被評(píng)為“全國‘六五’普法中期先進(jìn)城市”和“全國‘六五’普法先進(jìn)城市”，韶山市被評(píng)為“全國‘六五’普法中期先進(jìn)縣市區(qū)”，岳塘區(qū)被評(píng)為“全國‘六五’普法先進(jìn)縣市區(qū)”?！捌呶濉逼陂g，湘潭縣、韶山市獲評(píng)“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣市區(qū)”，湘潭縣司法局、雨湖區(qū)司法局、韶山市司法局銀田司法所等七家單位獲評(píng)“2016-2020年湖南省普法工作先進(jìn)單位”。韶山村法治宣傳教育基地被評(píng)為“全國法治宣傳教育基地”，2015年全省法治文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在湘潭市舉辦，2019年全省法治鄉(xiāng)村暨民主法治示范村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在湘潭韶山舉行，2021年全省鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在湘鄉(xiāng)市舉行。

黨的十八大以來，湘潭市深入推進(jìn)“六五”“七五”普法，扎實(shí)開展全民普法宣傳教育，健全完善基層法治文化陣地，目前全市建成市級(jí)法治文化公園2座、縣（市區(qū)）級(jí)法治文化陣地16個(gè)，各類法治宣傳教育基地30處，鎮(zhèn)街、村社區(qū)法治文化陣地1000余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“市縣有場(chǎng)館、街鎮(zhèn)有中心、村居有站點(diǎn)”。這些豐碩成果和亮眼成績(jī)的取得，也展示了湘潭市司法行政機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治理的決心和力度。

同時(shí)，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教和強(qiáng)制隔離戒毒工作，做好特殊人群管理。社區(qū)矯正工作連續(xù)8年排名全省前列，先后17次在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。全省社區(qū)矯正行為規(guī)范訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省社區(qū)矯正信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì)先后在湘潭舉行。湘潭市司法局獲評(píng)“全省社區(qū)矯正和安置幫教業(yè)務(wù)技能比武集體一等獎(jiǎng)”。全省首場(chǎng)《社區(qū)矯正法》專家巡講在湘潭舉行。湘潭市社區(qū)矯正委員會(huì)于2020年12月24日正式成立。截止至2022年9月，全市累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象10750人，累計(jì)解除矯正9772人，現(xiàn)在冊(cè)978人,社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率一直控制在較低水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)刑釋人員必接必送制度，核查率、銜接率、回執(zhí)率達(dá)到98%以上，安置率、幫教率達(dá)到100%。市強(qiáng)制隔離戒毒所建立全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式，設(shè)置“四區(qū)五中心”，自2008年來已累計(jì)收治戒毒人員1485人，場(chǎng)所連續(xù)18年保持“六無”。

萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再奮蹄。站在新的起點(diǎn)上，湘潭市司法行政人將繼續(xù)砥礪前行，以干在實(shí)處、走在前列的信心和斗志，奮力譜寫新時(shí)代湘潭司法行政事業(yè)新的篇章，為建設(shè)更高水平的平安湘潭、法治湘潭貢獻(xiàn)更多智慧力量?！?/p>

作者：趙昕

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)